“五坚持、五确保”推进枝江畜牧业阔步前行

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市畜牧兽医部门坚持“预防为主、防重于治”的方针,推动我市动物疫病防控工作逐步走向程序化、规范化、法制化轨道。一是健全动物防疫长效体系。滋泥泉子镇“四驱动”强力推进畜牧业,在取消防疫收费、实施免费防疫后,按照乡镇畜牧兽医管理体制改革精神要求,逐步转变原有的基层动物防疫网络,建立健全了“政府主导、部门监督、财政拿钱、合同管理、绩效挂钩、奖惩兑现”的动物防疫长效体系。二是加强对防检人员的技术培训、加强对防疫全过程的监督管理。2008年在春季动物集中防疫前,组织全市防疫人员进行集中培训,并进行考试考核,颁发动物防疫协防员上岗资格证书,持证上岗,在秋季开针之前,进行了再次集中培训,极大提升了协防人员的技术服务水平。三是建立“四季防疫、月月补针”的防疫制度和工作方式,切实抓好“两瘟四病”的强制免疫,全市猪、牛、羊、禽的发病死亡率分别稳定控制在4%、1%、3%和8%以内。四是强化重大动物疫情监测、预警和预报,完善市、乡、村三级动物疫病防控网络,做好应急物质的储备、应急队伍的培训演练、应急方案的制定实施等,切实提高动物疫病防控能力。今年年初,我市遭受了雨雪冰冻灾害,对畜牧业生产造成重大损失。市畜牧兽医部门紧急行动,组织应急队伍到各地对屠宰场(点)、畜禽及其产品加工销售场地、牲畜交易市场、农贸市场、畜禽养殖场(小区)等进行全面清扫消毒,有效杀灭病原,确保了大灾之后无大疫,将灾害损失降低到最小。五是切实做好动物检疫工作,严把产地、运输、屠宰、市场检疫关口,加大市场流通体系监管力度,处理病死畜禽产品1600公斤,查处逃避、拒绝检疫的违法事件50余起,确保了动物及动物产品检疫率、上市动物产品持证率、病死畜禽和病害肉无害化处理率均达到100%。六是组织开展流通环节监管专项整治,加强《动物防疫合格证》、《兽药、饲料经营许可证》等证照的办理及清查,2008年共办理、换发许可证照近500份,畜牧兽医从业资质准入制度逐步规范。同时,广泛宣传《畜牧法》、《兽药管理条例》等与畜产品相关法律法规,为动物卫生监督体系的有效运转提供强有力的法律保障与支持。

二、坚持把畜牧大市创建作为发展重点,确保畜牧产业实力提升。

对照全省畜牧大市创建标准,结合我市畜牧发展实际,市畜牧兽医部门高度重视,制定方案、出台政策,踊跃创建畜牧大市。一是大力推广标准化规模养殖模式,提升规模化养殖水平。通过国家标准化改扩建项目的大力实施,极大调动了“150”等标准化养殖模式的推广。目前全市已建“150”标准化猪舍98栋、“250”标准化猪舍14栋和“500”标准化猪舍23栋。在发展猪、鸡产业的同时,我们积极引导肉羊、肉牛养殖逐步由散养转向集中,形成规模,全市规模肉牛养殖场6个,肉羊养殖场15个。二是加快畜禽养殖小区建设。我们始终把构建畜禽生态健康养殖小区支撑体系作为创建全省畜牧生产大市的重要举措,紧紧抓住近几年来中央、省、市高度关注畜牧业、力挺畜牧业发展的政策机遇期,科学策划、多方力争,不断加大畜禽生态健康养殖小区项目的争取与建设力度,强力推进创建全省畜牧大市工作。目前,已形成兽康省级标准化万头生猪养殖小区、马家店街办计划村蛋鸡、董市肉鸡养殖小区、仙女赵家冲、横店肉羊养殖小区和市种畜场万头生猪养殖小区等37个(比2007年增加8个)畜禽标准化养殖小区,大大推动了全市标准化规模化养殖进程。三是制定奖励措施,优化畜牧业发展环境。对新增生猪出栏300-500头的规模养殖户按每户1000元标准由市级财政给予奖励,同时市政府从生猪调出大县奖励中拿出部分资金,对新、改建标准化猪舍给予1万元奖励。对养殖小区、规模养殖场和牲畜人工授精站建设分别给予0.5-5万元不等的奖励。我市建设畜牧生产大市工作取得了较好的效果。今年4月,我市被省农业厅评为畜牧大县建设先进单位。

三、坚持把推进畜牧产业化发展作为新的增长点,确保畜牧产业优势增强。

根据畜牧业发展的新形势、新特点,我市突出把推进畜牧产业化经营作为畜牧经济发展新的增长点来抓。一是龙头企业发展迅猛,一批辐射范围广、带动能力强、起点高、规模大的龙头企业茁壮成长,如兽康省级标准化万头生猪养殖小区、宏福牧业、宜昌正江、宜昌农盛等为代表的一大批畜牧开发业主,已成为全市畜牧产业化经营的主力军。二是服务体系加农户的生猪产业化发展格局已经形成。生猪产业是我市的优势畜牧产业,我市制定了以生猪人工授精改良技术服务体系带动生猪产业化发展战略。全市已设立市生猪人工授精供精中心1个,在乡镇建立生猪人工授精站9个,分别投资3-5万元,招聘品改技术人员20名,配备相关冷链设备,生猪人工授精服务体系高效运行,生猪品种改良进程加快,生猪产业优势进一步明显。三是优势产业、特色产业相继兴起,一村一品、一镇一业的的特色畜牧业经济正在形成。如安福寺镇、百里洲镇镇优质仔猪交易大镇,董市平湖、马家店计划等蛋鸡养殖村,仙女赵家冲、横店肉羊养殖村等。全市已经形成了安福寺、百里洲、董市等仔猪专业交易市场,年外销仔猪近80万头,居全省前列。四是通过合同制、合作制、股份制等多种形式,建立协会、合作社等民间组织,确保了产业化经营的健康发展。目前,全市已发展畜禽养殖协会5个,养殖专业合作社12个,共有会员和社员19500多人。

四、坚持深入贯彻落实国家扶持政策,确保全市畜牧业发展后劲十足。

随着国务院出台的一系列扶持畜牧业生产发展政策的逐步落实,我市畜牧业生产呈现良好发展态势。一是切实做好能繁母猪补贴政策的落实的各项准备工作。今年通过秋季防疫和08-09年度能繁母猪保险工作,认真做好能繁母猪数量核实工作,确保届时补贴政策顺利实施。二是继续推进能繁母猪政策性保险。通过我们与保险部门的精诚合作,全市投保母猪达到6.1万头,这其中国家补贴资金323万元。三是依托各类项目全面提升畜牧产业发展档次,推动畜牧业经济持续稳定健康发展。大力实施省级标准化万头规模养猪小区(场)项目建设。对兽康省级标准化万头规模养猪小区(场)项目及市种畜场畜牧板块基地建设项目,进行现场指导、技术服务、定期督办、月报进度。目前,项目建设均已完成,并顺利通过了省级专家组的验收检查,即将全面投入生产。四是完成了生猪标准化养殖场(小区)改扩建项目申报。3月份,根据省发改委、农业厅《关于申报生猪标准化养殖场(小区)生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》(鄂发改农经[2008]209号)精神,我们配合市发改委,加强调研、科学拟定、认真组编,编制完成改扩建项目可研报告,按程序进行审批和报批。这批改扩建项目共56个,其中年出栏生猪3000头以上养殖场改扩建项目2个、养殖重点户(或“150”模式示范户)20个。五是组织实施好国家扶持的个生猪标准化规模养殖场(小区)、重点户改扩建项目。今年,各级财政还安排300万元,采取“先建后补”的方式,对推广标准化养猪模式的生猪规模养殖场(户)进行补助。六是加快生猪良种繁育体系建设。今年,中央财政安排我市生猪良种补贴资金136万元,继续开展生猪人工授精,补贴能繁母猪6.75万头。市财政安排100万元专项资金,对10个生猪人工授精站进行补贴。七是切实做好生猪调出大县奖励的各项基础性工作,使全市畜牧业发展基础设施不断完善,畜牧业发展基础不断增强,为全市畜牧业快速发展增添动力。

五、坚持把畜牧兽医队伍建设作为事业发展基础,确保树立行业新形象。高素质的的畜牧兽医队伍,是实施科技兴牧战略和依法治牧方略的主力军,一年来,我局在队伍建设上取得了较大进步。一是兽医体制改革迈出了重要一步。2008年2月28日,经枝江市委、市政府批准,成立了枝江市畜牧兽医局,承担全市畜牧兽医及动物防疫的行政管理职能。在全市9个镇街道分别设立防检组,承担具体动物防疫工作,防检人员实行“双重领导、以市为主”的管理体制。同时按照“以免费防疫为主,协防员定岗招聘,服务报酬财政直接支付”的要求,在各镇街道聘请防疫协防员108人,实行合同管理,全市畜牧兽医队伍基本稳定。二是加强技术培训和推广。我局确定了10个技术指导单位,45名技术指导员,6名技术专家,联系了科技示范户243户,按照省农业厅科技下乡入户活动要求及《枝江市畜牧科技入户工程实施方案》,落实目标和责任,定期组织专家、教授,采取集中培训、现场指导、印发资料等形式,对基层动物防疫员、检疫员、养殖从业人员,广泛开展职业技能、人工授精、标准化养殖和疫病防治等技术培训。一年来,累计开展畜牧兽医技术培训8场次、培训人员6000人次,印发科技资料5万份。三是结合以“端正执法理念、坚持执法为民,改进执法作风、坚持文明执法,规范执法行为、坚持高效便民”为主要内容的文明执法教育活动,组织畜牧兽医行政执法人员开展了学法培训,提升执法人员的法律意识。四是机关建设再上新台阶。2008年初,市畜牧兽医局分别被宜昌市农业局、宜昌市畜牧局和中共枝江市委、枝江市人民政府评为“2007年度先进单位”。4月,被湖北省农业厅评为畜牧生产大市创建“先进单位”。10月,在全市民主评议政风行风工作中,我局也取得了优异成绩,被评为优秀等次。

2008年,全市生猪、家禽、牛、羊出栏量将分别达到98.62万头、873.46万只、7176头、2.62万只,同比增长23.2%、33.4%、106.6%、42.4%,肉类总产量88945.95吨、禽蛋总产量14405 吨,同比增长23.4%、74.2%;畜牧业总产值接近15亿元,同比提高近30个百分点,畜牧业为枝江市域经济发展做出了较大的贡献。

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